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Wiederbeschaffung von Wohnraum im Rahmen humanitärer Hilfe nach Kriegen : modellhafte Strategien und der Fall Mostar
(2004) Seebacher, Andreas; Reuter, Wolf (Prof. Dr.)
In der vorliegenden Arbeit geht es um die Beantwortung der Fragen, welche Wege humanitäre Hilfsorganisationen in Vergangenheit und Gegenwart bei der Beschaffung von Wohnraum nach Katastrophen und speziell nach Kriegen eingeschlagen haben, und welche ihrer Strategien angemessen und empfehlenswert erscheinen. Zunächst wird die Problemlage skizziert und dabei auf die besondere Bedeutung von Wohnraum für die Menschen und auf die Wichtigkeit humanitärer Hilfe in diesem Bereich abgehoben. Anschließend wird die These formuliert, der zufolge besonders solche Vorgehensweisen zur Hilfe im Housing-Bereich taugten, die auf eine Ausbaubarkeit der jeweiligen Lösung setzen und die den Betroffenen die Mittel an die Hand geben, sich selbst zu helfen. Danach wird erörtert, auf welche Weise die unterschiedlichen Strategien beurteilt werden können. Schließlich wird ein Vorschlag unterbreitet, wie bekannte Strategien analysiert und wie neue Vorgehensweisen gebildet werden können. Eine Grundlage hierfür ist die Annahme, Strategien ließen sich in einzelne Bausteine gliedern. Ein zweiter Ausgangspunkt ist die Feststellung, daß einerseits jeder dieser hier sogenannten 'Strategiebausteine' für den inhaltlichen Schwerpunkt einer Vorgehensweise stehen kann, daß andererseits aber die Gesamtheit der Bausteine ein Gerüst bildet, das sowohl die Analyse als auch die Synthese von Vorgehensweisen erlauben. Alle Bausteine werden anhand von Fällen aus den Bereichen der Katastrophenhilfe, des Wiederaufbaus und der Entwicklungszusammenarbeit exemplifiziert. Die Aktivitäten und Forschungserkenntnisse dieser drei Fachgebiete bilden gewissermaßen das Koordinatenkreuz, innerhalb dessen die Aussagen der vorliegenden Dissertation zu verorten sind. Im Anschluß werden am Beispiel der (bürger )kriegszerstörten Stadt Mostar in Bosnien und Herzegowina typische Kontextbedingungen differenziert geschildert, wie sie nach der Katastrophe eines Krieges herrschen und somit den Rahmen für humanitäre Hilfe bilden. Darüber hinaus wird dargestellt, welche Akteure in dieser Stadt unter Anwendung welcher Vorgehensweise tätig waren, um der vom Krieg betroffenen Bevölkerung Wohnungen oder Unterkünfte zu verschaffen. Im Ergebnis werden ein Kriterienkatalog und ein Verfahren zu seiner Anwendung vorgeschlagen, die es für den allgemeinen Fall erlauben, Strategien zur Wiederbeschaffung von Wohnraum sowohl ex post, also nach ihrem Einsatz, zu evaluieren (Analyse), als auch sie ex ante, nämlich in der Phase ihrer Konzeption, zu begutachten (Synthese). Für den hier speziell untersuchten Fall der Stadt Mostar und der dort geleisteten Hilfe im Bereich Housing werden die Befunde im Lichte des genannten Instrumentariums dargestellt. Zudem werden daraus Schlüsse gezogen, die sich für den allgemeinen Fall hinsichtlich der Leistungsfähigkeit bestimmter Strategien und der Relevanz einzelner ihrer Bausteine ergeben, ohne jedoch daraus den Anspruch abzuleiten, ein allgemeingültiges Patentrezept anbieten zu können. Immerhin wird sich aber in dieser Schlußbetrachtung erweisen, daß Vorgehensweisen, die als Stufenlösung angelegt sind und Hilfe zur Selbsthilfe anbieten, aus diversen Gründen zu bevorzugen sind.